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權威解讀

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發布時間:2020-02-13 09:23 來源:
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  為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務院的重大決策部署,始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,市場監管總局研究出臺《關于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟妨⒆阌谥σ咔榉揽?,堅持法治理念,對從重從快嚴厲打擊涉及疫情防控的違法行為作出規定,提出要求。各地市場監管部門準確理解和切實落實《意見》,可以重點把握以下幾點。

一、關于實施時間和適用范圍
  《意見》的實施時間為疫情防控期間。國家宣布疫情結束之日起,《意見》自動停止實施?!兑庖姟返倪m用范圍是疫情防控期間發生的涉及疫情防控的違法行為,主要是三類:一是野生動物及其制品違法交易;二是口罩等防護用品制假售假。這里的“制假售假”主要是指制造、銷售質量存在嚴重問題,達不到應當具有的防護性能的劣質產品。三是哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格。

二、關于從重處罰
  根據市場監管總局發布的《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》,在發生公共衛生或者社會安全事件期間實施違法行為,可以依法從重處罰??紤]到上述三種違法行為既在疫情防控期間發生,又與疫情防控密切相關,具有特殊的危害性,應當依法從重處罰。
  對野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為,由于直接影響疫情防控,《意見》要求在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內頂格處罰。
  對哄抬防護用品及制作原材料和基本民生商品價格等違法行為,也影響疫情防控,但考慮到具體情形更為復雜多樣,對其處罰需要區分不同情況,《意見》規定在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內,適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進行處罰,其中罰款的數額應當在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。
  無論哪種違法行為,涉嫌犯罪的,必須堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

三、關于從快辦理
  為了及時查處違法行為,更好地助力疫情防控,《意見》要求各地市場監管部門對與疫情防控相關的違法案件優先辦理,同時加快工作節奏,盡力縮短案件辦理時間,切實提高辦案效率。
  鑒于當前疫情防控的嚴峻形勢和打擊相關違法行為的迫切需要,《意見》進一步規定:“各省級市場監管部門在不違反法律、行政法規的情況下,可以根據當地疫情防控需要,簡化執法和聽證程序,壓縮辦案時限,提高應當進行聽證案件的罰款數額下限,積極運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式,具體舉措由各地自行決定?!币簿褪钦f,《意見》授權各省級市場監管部門在不違反法律、行政法規的情況下,對總局制定和公布的相關規章及文件可以調整實施,自行決定加快案件辦理的具體舉措。這里提請注意以下幾點:一是不得違反《行政處罰法》等法律、行政法規的規定。二是可以調整實施的規章主要是指《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》和《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》。三是地方政府及其司法部門對辦案程序也有一些規定,需要做好與這些規定的銜接。

四、關于加強協作和指導
  市場監管部門辦理案件,既需要內部有關內設機構加強協作,也需要與公安、法院等司法機關加強溝通與合作;既需要上級市場監管部門對下級市場監管部門加強指導,也需要本級市場監管部門對辦案工作加強組織領導。因此,《意見》對加強協作和加強指導提出了原則性意見。

(責任編輯:)

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