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持續優化營商環境 增強群眾獲得感

——來自北京市市場監管系統的登記注冊故事

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發布時間:2019-12-10 09:52 來源:
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今年以來,北京市構建企業網上填報“零見面”、部門信息共享“零見面”、使用電子執照“零見面”、證章寄遞“零見面”的“企業開辦零見面”服務新模式,依托“e窗通”系統實現申請人在線申請、在線簽名、部門網上審批,審批結果由后臺推送完成,推廣使用電子執照和電子發票?!鯑| 程/攝

編者按
  
10月24日,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》,中國排名躍居全球第31位,相比去年提升15位,這是中國繼上一年度從第78名提升至第46名之后的又一重大飛躍。作為世界銀行評估的兩個樣本城市之一,北京以增強企業和群眾獲得感為目標,對標國際規則和最高標準,大力推進優化營商環境改革,共有88項改革被世界銀行采納。北京為我國大幅提升營商環境排名和樹立對外開放的良好形象作出了重要貢獻。今天刊發一組北京市在企業開辦方面的故事,以饗讀者。

世界銀行認同:企業開辦95.1分
  10月24日上午,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》,中國營商環境全球排名升至第31位,企業開辦排名再前進一名到第27位。北京的企業開辦再創佳績,得分95.1分,取消刻制公章的改革舉措得到世界銀行認同。北京市市場監管局登記注冊處干部秦世杰看著被營商環境消息刷屏的朋友圈,會心地笑了。他知道,優化營商環境永遠在路上。
  2月11日,剛剛過完春節,秦世杰和他所在的營商環境專班的同事們就開始忙了起來。
  環節壓減是企業開辦改革的重中之重。經過半年的研討論證和開發測試,1月中旬,秦世杰帶領技術開發團隊上線了新版“e窗通”市級企業開辦網上服務平臺?!癳窗通”將企業申請營業執照、刻制公章、領用發票及“五險一金”用工信息采集等企業開辦過程中可能辦理的事項全部納入。通過“e窗通”平臺進一步完善優化和企業開辦綜合服務窗口的設置,北京企業開辦已徹底改變“分頭跑、挨個辦”的辦理方式,并將原來的4個環節壓減至1個環節。
  2月13日,秦世杰牽頭起草的《關于深化營商環境改革推進全程網上辦理提高企業開辦效率的通知》,通過北京市市場監管局與市稅務局、市人力資源和社會保障局、市公安局、人民銀行營管部、市住房公積金管理中心六單位的聯合會簽正式印發,標志著北京實現企業開辦“一個環節、一次填報、一網提交、一窗辦理”。
  環節縮減了,秦世杰又把關注點移到時間上。為了實現企業開辦時間再提速,在相關單位的通力合作下,通過優化審批系統和現場窗口設置,企業開辦時間不斷縮短,各單位辦理效率持續提升。2019年4月,《關于提高企業開辦效率的通告》公布實施。申請人通過“e窗通”平臺辦理業務,可同步申請營業執照(含免費公章及員工信息采集)、涉稅事項申報(含領用發票)。市場監管部門一天內予以核準并向企業頒發電子營業執照,發票申領由限時辦結改為即時辦結。企業設立后,可當日一次性獲取營業執照(免費公章)和發票。由去年的5天全辦好,到2019年2月的兩三天,再到4月實現最快一天全辦好,北京市企業開辦時間不斷提速。
  秦世杰多次代表市場監管局向市領導和各有關部門闡述電子營業執照的重要意義。經過不懈努力,各相關部門逐漸接受和認同電子營業執照。4月28日,北京市市場監管局起草的《關于做好電子營業執照應用推廣工作的通知》以北京市政府辦公廳名義印發,標志著北京實現企業持電子營業執照可在稅務、社保、住房公積金、銀行等部門辦理相關業務,企業開辦領域實現電子營業執照“一照通行”。
  為了讓企業和辦事人員接受電子營業執照,秦世杰又在如何生動形象地向社會和群眾介紹電子營業執照上下功夫。通過編寫各種宣傳海報、使用指導手冊,他和同事們讓企業辦事人員知曉了電子營業執照,并最終會用、愿用。電子營業執照在北京的認同度不斷提高。

“一網、一窗、一包”:讓百姓更放心
  7月15日,崔先生來到朝陽區市場監管局登記注冊科,在業務辦理窗口前來回踱步。負責業務咨詢的工作人員鐘國看到后上前詢問:“先生,有什么需要幫忙的嗎?”
  崔先生猶豫了一下說:“我打算開一家商業管理的公司,是不是特別麻煩啊?我聽說可以在網上提交材料,可是我不會操作?!?br/>  鐘國一聽,知道這位先生在設立業務方面有了困惑,說:“我們來幫您解決?,F在設立企業,只需通過‘e窗通’服務平臺,動動手指,當天即可領取營業執照。名稱實行預查,同步審核,非???。像您這樣什么都沒有提交的,3個小時就能搞定,讓您體驗一下咱們特有的‘朝陽模式’?!?br/>  崔先生聽到后一愣,說:“真的嗎?真能有這么快?”
  鐘國耐心地答道:“是的,就是這么快。如今企業設立非常便捷,我們已實現企業設立全程電子化,一網全搞定。您看到自助服務區了嗎?都是通過‘e窗通’操作的。當然,您也可以在家操作,一次性填報全部信息,不僅稅務、社保、公積金都能搞定,還可以預約銀行開戶。您不會用電腦,我們來幫您?!?br/>  “既然您這么說,那您帶著我試試唄。我是真的很著急?!贝尴壬f。
  兩個多小時后,崔先生提著剛剛領取的服務包,笑著對鐘國說:“‘一網’一次性填報全部信息,這么短的時間里,在一個窗口就拿到執照、公章、發票這一大包東西,連3個小時都沒用了,實在太讓我意外了?!?br/>  “一網”提交、“一窗”搞定、“一包”開業所需材料,很大程度上節省了企業開辦時間,提高了辦事效率,讓創業不再難。這“一網、一窗、一包”的簡單操作,讓百姓真真實實體會到優化營商環境帶來的便利,同時也激發了百姓的創業動力,讓百姓更開心、更放心。

線上辦理:點點手指就注銷
  10月8日10時30分,“請企業變更注銷 A065號到三號窗口”,隨著叫號器的呼喊,安達眾和(北京)建筑材料有限公司辦事人員龔女士來到密云區市場監管局登記注冊科輔助受理人員崔紅的窗口。
  “請問您辦理什么業務?”崔紅說著,接過龔女士遞過來的營業執照。
  “我要辦理注銷?!饼徟空f。
  “好的,麻煩您把注銷材料給我?!贝藜t說。
  “啥材料?不是都給你了嗎?”龔女士說。
  “您提供給我的只有公司的營業執照,還差通過網上登記下載的材料,或者您這邊自行準備的也可以?!贝藜t說。
  龔女士一聽,眉頭立馬皺了起來,說:“我辦照的時候你們不就給我一個營業執照嗎?現在我不干了,把營業執照還給你們不就得了?”
  崔紅聽了,有些哭笑不得,說:“大姐,企業注銷不是您想的那樣,要依據《公司法》進行審查,依據告知單收取材料?!闭f著把告知單遞給龔女士。
  龔女士見崔紅一直笑臉相迎,神情也跟著放松了下來:“注銷怎么這么復雜?”
  “不復雜,現在注銷登記渠道多,總有一種適合您?,F在讓我的同事給您具體說說,咱們也來個定制服務?!贝藜t一邊說著,一邊把她引導到咨詢臺。
  崔紅把龔女士介紹給咨詢臺登記干部齊寶金,并說明了情況。齊寶金說:“大姐,我先通過系統查詢一下企業經營狀況?!?br/>  齊寶金查詢后說:“目前企業狀況完全符合簡易注銷政策,公告時間只要20天,時間短而且操作便捷?!?br/>  齊寶金一邊講解簡易注銷流程,一邊將標明重點的材料清單遞給龔女士。龔女士看后卻蹙起了眉:“這個好是好,但我們股東天南海北的,這一張紙去完東邊去西邊,丟了可就白干了?!?br/>  齊寶金說:“那就選擇全程電子化注銷吧,全部手續都可以通過‘e窗通’服務平臺辦理?!?br/>  齊寶金將全程電子化注銷流程詳細講了一遍,說:“這樣就免去了來回寄遞材料的問題,所有股東只需要用手機進行認證和業務確認即可?!?br/>  龔女士聽得似懂非懂:“全都在電腦上操作,用不用交錢啊?”
  齊寶金看出她的顧慮,說:“您放心,全程都免費,點點手指就注銷,省時省力又省錢?!饼R寶金全程協助龔女士完成了清算組備案信息及債權人公告的發布。
  10月31日,龔女士再次來到密云區市場監管局登記注冊窗口,通過“e窗通”服務平臺辦理了注銷登記。40分鐘后,龔女士拿到了注銷通知書。

快速準入:為新機場保駕護航
  10月24日,中航油空港(北京)石油有限公司財務負責人李昕來到大興區市場監管局注冊許可科,給該局新機場服務專班送來一面錦旗。
  8月底,中航油空港(北京)石油有限公司擬在大興國際機場設立3座加油站,為機場內特種車輛及駐場單位的用油需求提供保障。企業想要申請零售汽油、柴油項目,但苦于經營場所尚未取得產權文件,在辦理危險化學品經營許可證和營業執照時遇到了困難。眼看新機場即將通航,加油站的開業手續卻被迫擱淺,中航油空港(北京)石油有限公司財務負責人李昕忙向大興區市場監管局新機場服務專班求助。
  詳細了解情況后,大興區市場監管局注冊許可科科長、新機場服務專班負責人孫佳林立即幫助企業梳理辦事程序,理順辦事環節,完善申請材料,并讓副科長張立成聯系區機場辦、區應急管理局等部門,統一協調企業住所表述,推動相關許可證件辦理進程。在新機場服務專班的悉心指導和積極推動下,看似復雜的問題逐個解決,辦事人員懸著的心也慢慢放松下來。
  9月5日下午,中航油空港(北京)石油有限公司向新機場服務專班提交了3座加油站的設立申請材料,共計195頁。李昕拿出3份資料,說:“由于公司的特殊性,提交了這么厚的材料,又要辛苦咱登記干部了,真是不好意思?!?br/>  “您這材料看似復雜,其實有章可循?!睂O佳林一邊查看材料一邊說。
  很快,業務辦理完畢,李昕心里的石頭可算是落了地。她說:“本以為這次辦理是持久戰,沒想到專班這么快就幫助我們解決了證照難題,加上優化營商環境改革措施助力,一天內在一個窗口就辦齊營業執照、公章,真是節省了很多人力物力成本。為改革點贊,為專班點贊!”
  9月25日,北京大興國際機場正式投運。截至目前,專班共為入駐北京大興國際機場的航站樓及停車樓的250戶企業辦理了營業執照,行業遍布航空物流、航空科技、融資租賃、餐飲娛樂等各個領域,不僅有力地保障了新機場通航,周邊居民也直接受益。

即來即辦:跨國界的窗口服務
  5月24日10時許,聽到耳邊傳來一聲不太流利的中文問候,正埋頭辦公的延慶區市場監管局企業開辦一站式服務專區窗口工作人員左玲玲忙站起身,眼前是一位高鼻梁、大眼睛、金色頭發的外籍辦事人。左玲玲微笑著問:“您好,請問您辦理什么業務?”
  “開公司?!边@位外籍辦事人揮動著手中的文件袋,試圖表達自己的意愿,顯然他并不精通中文,這讓溝通變得有些困難。
  這時候,英語能力較好的工作人員胡曉征走過來,嘗試與外籍辦事人溝通。經過一番交流,工作人員了解到,這位外籍辦事人是法國人,名叫蘭伯瑞,準備在世園會里開辦一家餐飲公司,向世界游客展示法國美食。有了工作人員的翻譯,溝通問題得到了解決,無障礙的交流讓外籍辦事人露出微笑。
  考慮到企業開辦需要在網上申請,對于外國人來說,可能像不熟悉電腦操作的中國辦事人員一樣存在困難,為了讓辦事人員少跑路,盡快完成開辦手續,工作人員接過他手中的住所證明和股東護照,幫助申請人進行網上操作,并指導他整理出需要提交的紙質材料。一站式服務專區的工作人員快速受理、核準材料,實現了“一天辦結、只跑一次”,企業設立“即來即辦、快速審批、即批即領”。
  蘭伯瑞領取到北京瑞伯蘭商貿有限公司的營業執照、公章和發票時,感到一陣驚訝,不停地點贊中國政府的惠企之策,連連向工作人員表示感謝。

審批事項整合:企業登記的“大禮包”
  9月18日,擁有37家物美連鎖便利店的張女士一早來到通州區政務大廳??吹酱髲d咨詢臺工作人員孫振,她連忙說:“你好,我來辦理變更登記,將我們37家物美連鎖便利店的營業執照增加有關食品和藥品的經營范圍?!?br/>  孫振笑著對張女士說:“我們區市場監管局昨天剛剛調整內設機構職責,將原工商、食藥監、質監的行政審批事項都劃歸到我們登記注冊科了,市場監管方面的行政審批事項真正實現‘一口受理、一口審批、一口出件’。像您這樣經營范圍包括食品的企業,可以享受營業執照、食品經營許可證同時辦理的福利了?!?br/>  “那可真是太好了。行政審批事項整合到一起,你們的工作量比以前大了,辦理速度會不會慢了?”張女士問。
  “行政審批事項整合給登記注冊科帶來新的挑戰。我們所有干部都重新明確了審批業務的受理、核準及職責分工,在按時保質完成原有企業設立、變更、注銷、備案工作的同時,我們還要學習原食藥監、質監審批事項的業務知識。為了不讓企業重復提交申請材料,我們一項一項地確定受理、現場核查、審核、出證等工作流程。像您這樣的企業,營業執照和食品經營許可證變更可以同時申請辦理,4天就能辦完,辦理速度不僅不會慢,還加快了?!睂O振介紹說。
  “營業執照和食品經營許可證還能同時辦?我之前可從沒聽說過。4天就都能辦好嗎?之前只辦理營業執照變更就需要4天呢?!睆埮坑悬c不相信。
  “4天一定能辦好,這個您放心?!睂O振說。
  張女士按照要求提交了相關材料,發現不僅營業執照和食品經營許可證可以同時申請,提交的申請材料也少了,她的疑惑隨之打消了。4個工作日后,張女士順利拿到37家物美便利連鎖店的“大禮包”。

容缺受理:為“北斗”精準服務
  “您好,羅姐,跟您說一個好消息,我們在今年北斗行業協會年度評比中,榮獲衛星導航科技進步二等獎,感謝您對我們辦理變更業務的幫助?!?br/>  “恭喜你們,是你們公司努力的結果,我們只是做了自己應該做的,主要是北京優化營商環境的政策好,像你們這樣的民營企業會越來越好?!?br/>  給開發區分局登記注冊科干部羅莉報喜訊的是全圖通位置網絡有限公司的小王。該公司是一家以全國衛星導航應用和北斗應用為主營業務的民營企業,今年6月,因為要參與北京地鐵科學實驗項目的競標,公司不符合項目競標要求,小王匆忙來到開發區分局企業變更大廳,辦理地址和經營范圍變更。
  “急死我了,競標公司那邊要我們明天提前交材料,就一天時間了,來得及嗎?”小王發愁地說。
  工作人員羅莉看到小王急切的樣子,連忙詢問具體原因,并安慰小王說:“你別著急,我跟你一起看看材料?!?br/>  經過審查,羅莉發現小王只帶了營業執照正本,沒有帶副本?!鞍パ?,是我太著急了,忘記拿副本了,這可怎么辦呀?”小王懊惱地說。
  “你們不是明天要競標嗎?我給你按照容缺受理辦理,先收取你的材料,明天你再給我補交營業執照的副本,提前祝你們競標順利?!闭f完,羅莉給全圖通位置網絡有限公司辦理了變更業務。
  第二天,小王補送營業執照副本的同時,也帶來了項目競標成功的好消息。

□策劃 王國明 鄧慧敏 楊宇華
  撰稿 鄧慧敏 楊宇華 杜 磊 古 川 曹 芳 彭 彬 馬延景 王 雪 高珊珊
本版由北京市市場監管局組稿

(責任編輯:系統管理員)

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